全會聽取討論了徐光受市委常委會委托作的工作報告和劉繼標受市委常委會委托作的經濟工作報告，審議并原則通過了《中共周口市委關于制定周口市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，表決通過了《中國共產黨周口市第三屆委員會第十次全體會議決議》
??? 1月19日至20日，中國共產黨周口市第三屆委員會第十次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議在周召開。圖為會議現場。記者 王映 攝
本報訊 （記者 李鳳霞） 1月19日至20日，中國共產黨周口市第三屆委員會第十次全體（擴大）會議暨市委經濟工作會議在周召開。全會聽取和討論了市委書記徐光受市委常委會委托作的工作報告和市委副書記、市長劉繼標代表市委作的經濟工作報告，審議并原則通過了《中共周口市委關于制定周口市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，表決通過了《中國共產黨周口市第三屆委員會第十次全體會議決議》。
市委常委會主持會議。徐光就《中共周口市委關于制定周口市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議（討論稿）》作了說明，并作總結講話。
劉繼標代表市委總結我市去年經濟工作，安排部署今年經濟工作。
李德才、劉保倉、謝海洋、王富興、劉國連、方婷、靳磊、牛越麗、李云、元相學、朱良才在主席臺就坐。
全會提出了我市“十三五”發展的指導思想。全會強調，謀劃推進“十三五”發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定不移實施周口崛起方略，堅持發展是第一要務，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高經濟發展質量和效益為中心，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，圍繞“一極兩區三中心”發展定位，積極融入鄭合高鐵沿線經濟發展軸帶，著力構建“一中心四組團五支撐”發展格局，著力優化經濟結構、轉換發展動力，著力保障和改善民生，加快推進“四化”同步科學發展，確保如期全面建成小康社會，為全面實現周口崛起奠定堅實基礎。
全會提出了我市“十三五”時期的發展目標，即確保到2020年全面建成小康社會。經濟保持較高速度增長，主要經濟指標年均增速高于全省平均水平，縮小經濟社會發展主要人均指標與全省平均水平差距，到2020年全市生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番以上。轉型升級和創新驅動取得重大進展，人民生活水平和質量普遍提高，生態環境質量總體改善，治理體系和治理能力現代化邁出重大步伐，中心城市建設取得重大實質性進展。
全會強調，“十三五”時期，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以新的發展理念引領發展行動，破解發展難題，厚植發展優勢，提升綜合競爭力。要崇尚創新，增強發展新動力；要注重協調，構筑發展新格局；要倡導綠色，建設美麗新周口；要厚植開放，拓展戰略新空間；要推進共享，邁向幸福新生活。要加強和改善黨的領導，為實現“十三五”規劃提供堅強有力的保證。
全會就貫徹落實中央、省委、市委決策部署，謀劃推進我市“十三五”發展若干重大問題，提出四點要求。
第一，要站位新起點，總結新經驗。市委常委會認為，在新的起點上謀劃周口發展，需要在歷史縱深中來把握，在積累的有利條件和能量中看未來走向、乘勢前進，在凝結的寶貴經驗中遵循規律、不走錯路少走彎路。回顧過去五年，我們走過了極不平凡的歷程。“十二五”時期特別是黨的十八大以來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，主動適應經濟發展新常態，開拓創新、真抓實干，綜合實力大幅提升，轉型升級取得重大突破，開放改革開創新局面，人民生活顯著改善，社會文明程度全面提升，黨的建設全面加強，勝利完成“十二五”規劃的主要目標和任務。這五年，我們最大的提升是綜合實力；這五年，我們最大的貢獻是糧食生產；這五年，我們最大的亮點是產業集聚區；這五年，我們最大的變化是城鄉一體化示范區；這五年，我們最大的突破是重大項目建設；這五年，我們最大的成就是民生改善；這五年，我們最大的榮耀是大教育格局；這五年，我們最大的改觀是政治生態。這些成績的取得，是省委、省政府堅強領導的結果，是全市上下團結奮進、頑強拼搏的結果。經過“十二五”時期的探索實踐，我們積累了寶貴的經驗，即堅持正確處理全局與局部的關系，明確發展定位；堅持正確處理繼承與創新的關系，完善發展思路；堅持正確處理當前與長遠的關系，推動科學發展；堅持正確處理發展與穩定的關系，促進社會和諧；堅持正確處理中心與核心的關系，全面從嚴治黨。總的看，“十二五”時期，是我市發展科學性明顯增強、后勁勢能蓄積壯大的五年，是人民群眾得到更多實惠、社會更加和諧穩定的五年，是周口地位形象顯著提升、影響力不斷擴大的五年。五年來取得的輝煌成就，使我市站在了新的歷史起點，為“十三五”發展打下了堅實基礎。五年來積累的寶貴經驗，是周口政通人和、事業發展的根系所在，凝聚著全市人民的智慧和心血，為“十三五”發展提供了珍貴借鑒。在前進征程中，只要我們毫不動搖地堅持和完善行之有效的思路舉措，保持定力、繼往開來，就一定能夠奪取全面建成小康社會偉大勝利、開創周口發展新局面。
第二，要落實新理念，描繪新藍圖。一要牢固樹立和貫徹落實五大發展理念。要大力實施開放帶動主戰略，打造立體開放格局，完善開放平臺，擴大開放招商。要大力實施創新驅動戰略，推進以科技創新為核心的全面創新，以企業創新為主體的自主創新，以農業創新為突破的優勢創新，加快培育新的增長動力和競爭優勢。要大力實施人才強市戰略，實施更加開放的人才引進政策，深入推進全民技能振興工程和職教攻堅工作。二要解決“弱在城區上”的問題。要明確“搞好規劃、拉開框架、分步實施、重點突破、完善功能、提高品位、加強管理、樹立形象”這個總體要求，堅持“三個兩手抓”，即一手抓老城區改造提升，一手抓新區開發建設；一手抓中心城區，一手抓扶貧開發；一手抓民生改善，一手抓社會穩定；明確“西控東拓南連北伸”這個總的原則；明確“一河穿城、兩軸拓展、三大樞紐、四大組團、五大載體、六大基礎、十大節點”總體建設布局，重點打造“一心”、“四河”、“五湖”、“七園”、“十大廣場”等一批城市亮點，加快“一區”、“兩街”、“三城”、“四大城市綜合體”、“十大片區”商業項目的改造提升，抓好中心城區產業發展。三要厚植發展優勢。謀劃推動“十三五”發展，要找準比較優勢，發揮已有優勢、挖掘潛在優勢，打造先發優勢、利用后發優勢，推動局部優勢向綜合優勢轉變，加快提升綜合競爭力。四要加快動力轉換。一方面，要認真貫徹落實中央、省委決策部署，著力推進供給側結構性改革，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，提高供給體系質量和效率。另一方面，要立足我市實際，繼續擴大有效需求。五要構建現代產業體系。要推進產業集群發展，推進產業轉型升級，推進產業鏈條對接，形成綜合競爭優勢。六要堅決打贏脫貧攻堅戰。要明確一個目標，即2018年全市扶貧開發重點縣全部脫帽，貧困人口全部脫貧，再經過2年鞏固和提高，確保2020年全面建成小康社會。落實兩個方略，即落實好周口崛起方略和“兩個精準”的扶貧基本方略。用好三個載體，即用好推進落實布局五大舉措，確保中央、省委部署落地生根；大力開展“小康杯”競賽，階段性推進；持續開展“下基層聽民聲解難題辦實事”活動，推進定點扶貧。實施四個一批，即實施勞動力轉移就業脫貧一批，實施產業扶貧脫貧一批，實施金融扶貧脫貧一批，實施政府兜底脫貧一批。強化五個保障，即強化領導、基層、資源、投入、考核保障。
第三，要適應新常態，踏上新征程。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是加快實現周口崛起、富民強市、全面建成小康社會的關鍵一年，做好今年的經濟工作非常重要。全市各級部門要保持定力抓落實，上下同心，正視挑戰，頑強拼搏，做到不畏浮云遮望眼、咬定青山不放松。要精準發力抓落實，把握發展新階段，順應大勢抓機遇，適應經濟新常態，把握方向、找準重點、抓住關鍵、精準發力，少走彎路、不走錯路。要遵循規律抓落實，把規律貫穿于實際工作中，遵循市場經濟規律、產業發展規律、城市發展規律，增強工作科學性。要改進方式抓落實，突出“五個抓法”， 堅持“五個必須”， 做到“五個一定”，推動工作不斷向前。
要統攬全局抓落實，把統籌兼顧作為必須遵循的重要原則，總攬全局、把握大局，正確處理中心與核心的關系，正確處理局部與全局、繼承與創新、發展與穩定、當前與長遠的關系，協調推進各項工作。
第四，要錘煉新作風，開創新局面。各級黨委要切實增強歷史責任感和緊迫感，不斷錘煉新作風，開創新局面。要發揮黨委核心作用，應時合勢領對路，結合實際抓對點，務求實效出實招。要加強干部隊伍建設，提升干部隊伍素質，樹立正確用人導向，完善考核評價機制。要加強基層基礎建設，落實主體責任，加強基層黨組織建設，加強過程管理。要營造良好政治生態，持續深化作風建設，把紀律和規矩挺在前面，加強反腐倡廉建設。要大力弘揚“周口精神”，深入宣傳“周口精神”，帶頭踐行“周口精神”，自覺維護“周口形象”。
全會強調，歲末年初，各項任務十分繁重，我們要統籌兼顧，突出重點，切實抓好當前各項工作：一要抓好會議精神的貫徹落實；二要切實關心群眾生活，確保困難群體安全溫暖過冬、過一個歡樂祥和的春節；三要抓好當前經濟運行；四要抓好農業生產；五要抓好社會穩定工作；六要抓好春節期間的黨風廉政建設。
全會回顧了2015年經濟工作，安排部署了今年經濟工作。全會指出，今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%以上；地方公共財政預算收入增長8.5%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；外貿進出口總額增長7%；實際利用外商直接投資增長7%；城鄉居民收入與經濟增長同步；城鎮新增就業6.3萬人以上；居民消費價格控制在3%左右；節能減排、環保等約束性指標完成省定目標；發展質量和效益明顯提高，結構調整和改革創新取得更大進展。
全會強調，完成上述目標任務，做好今年的經濟工作，必須突出重點，精準發力，統籌推進各項工作。具體講，就是要努力做到“十個突出”“十個持續”。一要突出加強項目建設核心地位，持續增強經濟發展后勁。要強化項目帶動戰略，牢牢抓住項目建設這個總抓手，著力抓好重點項目，積極謀劃儲備項目，深化項目服務保障，強化項目跟蹤督導。二要突出發揮工業主導作用，持續提升制造業實力。堅持工業興市戰略不動搖，加快產業集聚區提質轉型創新發展，著力推進企業轉型升級，推進工業化與信息化融合發展，優化企業服務保障。三要突出夯實農業基礎地位，持續加快農業現代化步伐。要牢記保障國家糧食安全和脫貧攻堅的政治責任，提高糧食綜合生產能力，加快現代農業體系建設，推動農村產業融合發展，全面推進脫貧攻堅。四要突出把握服務業高成長性特點，持續打造豫東南商貿物流中心。要加快發展商貿物流業，推動房地產業健康發展，著力發展新興服務業。五要突出提升中心城區引領作用，持續培育輻射帶動能力。要堅持中心城區帶動戰略，要強化規劃引領，完善城市功能，提升管理水平，壯大產業實力，促進聯動發展。六要突出用好開放招商關鍵舉措，持續增強經濟發展活力。要開展“招商引資突破年”活動，著力優化招商環境，培育開放優勢。七要突出深化改革創新發展，持續釋放經濟發展新動能。要深化行政體制改革，深化投融資體制改革，深化科技創新體制改革，深入推進創新發展。八要突出構筑綠色發展屏障，持續建設美麗周口。要牢固樹立綠色發展理念，把生態環境建設放在更加重要的位置，硬起手腕治理環境，狠抓源頭污染防控，加強林業生態建設。九要突出強化共享發展理念，持續提高民生福祉。要加強就業和社會保障工作，大力發展各項社會事業，維護社會大局和諧穩定。十要突出提升效能優化環境，持續強化責任擔當。要優化發展環境，強化責任擔當，堅持務實重干，確保全年各項目標任務順利完成。
三屆市委委員，不是市委委員的市級現職領導同志，不是市委委員的縣（市、區）長，市委各部委常務副職，市紀委常委，市委巡察辦主任、巡察組組長，市人大、市政協各工作（專門）委員會主要負責同志，市直單位主要負責同志，市東新區、周口經濟開發區、周口港區主要負責同志，省駐周副處級以上單位主要負責同志，市管各企業黨委書記、董事長（總經理），市管各大中專院校黨委書記、院（校）長，部分市三次黨代會基層代表參加會議。
