□記者 劉昂

中藥不似花香濃烈，苦中回甘的藥香里，既是草木的芬芳，更是守護健康的安心味道。周口本草即將迎來法治潤養——《周口市中醫藥發展促進條例》（以下簡稱《條例》）經省人大常委會批準將于2026年3月1日正式施行。

《條例》以小切口立法，共七章三十七條，從服務、傳承、產業、保障四個維度賦能，讓中醫藥在沙潁河畔惠及民生、飄香致遠。

織密便民網絡，讓中醫藥服務觸手可及

作為國家中醫藥傳承創新發展試驗區，周口已建成市、縣、鄉、村四級中醫藥服務體系，將中醫診療、養生保健服務精準送到群眾家門口。在城鎮，公立中醫醫院提檔升級，培育特色專科；綜合醫院、婦幼保健院中醫藥服務區日趨完善，實現中西醫診療無縫銜接。在鄉村，標準化中醫館覆蓋鄉鎮衛生院，村衛生室補齊服務短板，針灸、推拿等康養服務隨叫隨到。

《條例》立足實際補短板、強弱項，針對老年人、慢病患者、孕產婦、嬰幼兒等特殊人群，強化精準服務，將中醫藥融入慢病防控、養老服務、家庭醫生簽約等場景，并支持中醫醫療機構運用互聯網、人工智能等現代信息技術，用遠程問診、智慧中藥房打破地域阻隔，讓偏遠鄉村群眾也能享受城區優質資源。同時，明確各級政府將中醫藥納入公共衛生應急體系，建立中醫藥參與應急救治工作協調機制，以特色方劑和診療技術為群眾健康筑牢防線。

激活文化基因，讓傳統技藝薪火相傳

周口市非物質文化遺產代表性項目王氏秋梨膏，以精準中藥配伍本地優質梨種，遵循古法慢火熬制，憑顯著潤肺功效享譽豫東。該項目第三代傳人王華周表示，一個非遺項目在小圈子里影響力有限，走上產業化之路才會有更廣泛的發展空間。《條例》精準錨定傳承痛點，明確要求全面搜集整理民間驗方、老藥工傳統技藝等稀缺資源，重點保護中醫藥老字號和民間診療技術，加強中醫藥文化古跡、文物、非物質文化遺產和其他有價值的歷史遺存的保護、修繕、利用，守住文化根脈。

讓傳統技藝更好地傳下去，既要守住文化根脈，更要做好普及傳播。周口人民公園的中醫夜市、項城市的中醫藥文化墻、鄲城縣才源求真小學學生學打八段錦……這些好的經驗做法亟待法規予以固化。《條例》規定要加強中醫藥宣傳普及，鼓勵在各類場景開展科普活動，推動中醫藥文化進校園、進社區，在不同群體、不同場景中流轉傳播，真正實現人盡皆知。

賦能產業升級，將特色優勢轉化為發展動能

中醫藥長遠發展離不開產業支撐。周口坐擁黃淮平原沃土，是中藥材種植優勢區。《條例》明確規定要因地制宜發展西紅花、白術、蒲公英等道地和大宗中藥材，以此提高種植規范化、標準化水平，推動本土中藥材從作物變身特色名片。

《條例》還規定要加強科技創新平臺建設，將中醫藥企業納入園區規劃，目的是依托本土企業，搭建創新平臺，帶動技術研發與產業集聚，培育現代化中醫藥企業集群，推動產業補鏈強鏈，實現產業升級。

《條例》還提出推進中醫藥與養老、文旅、康養等產業融合，扶持建設中藥材特色鄉村，旨在推動拓展產業發展空間，實現生態、經濟與社會效益相統一，為地方經濟發展注入新動能，讓中醫藥成為區域經濟增長新引擎。

筑牢保障底線，讓政策落地見實效

好政策落地需要全方位保障。《條例》聚焦經費、醫保、人才、監管等環節，打出“組合拳”，為中醫藥發展筑牢根基。人才保障上，不僅支持高等院校與醫療機構合作培育專業人才，更為民間技藝保護提供清晰規范的路徑，破解人才短缺、傳承斷層難題。經費保障上，鼓勵設立政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫藥發展基金；將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫療保險定點范圍，減輕群眾負擔。監督管理上，要求完善中醫藥監督執法體制，配備執法人員，加強對中醫技術和服務的監督檢查以及中醫藥從業人員的管理，打擊假冒中醫名義非法行醫、發布虛假違法廣告、制售假劣中藥材等違法行為。

周口中醫藥傳承人陳虹明說：“《條例》即將施行，讓中醫藥從業者倍感振奮、充滿信心，也為周口中醫藥事業法治化、規范化發展按下‘快進鍵’。接下來，我們將以《條例》為指引，深耕中醫藥傳承創新，讓道地藥材、傳統技藝更好服務群眾健康，為周口中醫藥高質量發展添磚加瓦。”②19