主持人：吳衡　課題組成員：王振東 魏亞敏 劉春華

當前周口文旅產業存在“三多三少”問題，亟需構建以“文化IP活化-產業融合升級-服務效能提升”為主導的發展新格局。因此，分析周口文旅產業的現狀與挑戰，需要在統計調查基礎上，提出產業共生的“周口模式”。

調研與發現

作為河南省東南部的文化名城，周口擁有厚重的“中原文化”旅游資源，但如何推進“以文塑旅，以旅彰文”的發展理念，還面臨著資源稟賦與開發效能錯配的困境。要探索周口文旅產業高質量發展路徑，在融入全國經濟大市場的過程中，需從以下四個維度開展研究。其一是周口文旅IP開發受限于符號化制作，因缺乏沉浸體驗感而致使游客認同感不足，從而降低了二次消費意愿。其二是周口文旅發展呈現項目多特色少、形式多內涵少、短期收益多長期規劃少等問題。周口作為豫東平原上的大遺址集聚區，部分縣市景區過度依賴門票經濟，文創產品設計呈現“三低”現象（創新低、品質低、市場低），這是一種“點強、線弱、面散”的自發表現。其三是受政策的制度性約束，部分文物活化保護與利用之間缺少創新機制，致使社會資本參與的渠道不夠暢通。第四是周口面臨“鄭州-合肥”南北夾擊的競爭態勢，省外游客占比較低。這種區域競爭與消費升級的外部擠壓，致使某些核心IP也受周邊城市虹吸效應影響，這也嚴重限制了周口文旅產業的競爭力。總之，全面提升游客訴求的適配性，重點研究產業內涵少、特色不足、滿意度低和業態散等問題，是增強周口區域競爭力的重要方向。

周口文旅產業的發展構思

近年來，周口探索區域旅游增長力，借助太昊陵和平糧臺等項目，提出了中華文明“豫東大遺址區”的新構想。然而，構建“開封-商丘-周口”鐵三角，要開展生態農業園區的創新建設，還很難脫離農業定位的本質要求。在此影響下，各地縣市推動的農產品展銷活動雖調動了部分群眾參與度，但搭建區域化平臺是當前最亟待解決的問題。從當前看，中原城鄉旅游多依賴傳統農事，并受營銷方式的局限性很大，持續推進文旅融合的共建項目，既要以農業共生資源為基本環節，還要依托“農業+旅游業”的傳統優勢。基本表現是：整合流域治理的主題性建設成果，再通過整合經典案例或代表性項目，如永寧湖“變廢為寶”將低洼村落設計成避暑勝地，這種生態效益與文旅生活的轉型融合，將是高質量發展的重要動力；城郊村落是文旅產業協調和創新發展的重要結合點，項目規劃類型多，必須注重城鄉居民的雙向意愿。在擬定引進計劃時，可設駐村辦公室，便于匯集書畫創作室、活態博物館、非遺體驗展館等。這種由下而上的整合模式，既有利于盤活本土民俗商旅經濟，還可避免同質化的惡性競爭。總之，推動周口文旅產業高質量發展的關鍵起點，既要提升文旅產業的服務標準，還應加強基礎設施的現代化升級。

重構流域化的文旅產業

為破解周口文旅產業的發展瓶頸，未來預計投資8億元用于更新設施設備，提升人均文化設施面積，全面優化服務標準。同時，重點啟動周口市博物館等新館、龍湖景區、平糧臺遺址建設項目，積極探索未來 “點狀供地”政策，預計新增文旅產業用地5000畝。

其一是推進文化遺產的IP活化，這是基于數字分身技術的創新應用。開發集景區與商業街區“元宇宙”景觀宣導、游覽預訂、互動體驗于一體的手機APP。投資打造未來文旅精品項目，實現活躍用戶超50萬的目標，吸引用戶參與體驗游戲及虛擬商鋪互動，合資共建元宇宙商業街。其二是打造跨次元數字IP傳播體系，精準覆蓋目標受眾。可與頂級MCN機構合作，孵化文化IP，簽約知名達人推廣。年度短視頻播放量突破50億次，構建數字化文旅的傳播新高地。

其三是通過沙潁河夜游經濟帶消費鏈條的時空延伸，構建生態產業鏈聯盟。這種全流域的協同化是以優化航線布局為前提，形成“一主三支”的夜游航運網絡，主航線豐富項目內容，三支航線突出主題特色。此外，在周口黃泛區農場還實施“1+3+10”工程，建設1個精準種植指揮中心，3大主題農場提供全鏈條服務，10個配套村落打造民宿集群，初定目標為年接待50萬人次。這種“文旅+港口+農業”的樞紐型經濟綜合體，將推動文旅項目集群化發展，也是周口產業跨界協同的新路徑。

遠期工作是培育“文旅+康養”產業集群。基本構想是：在淮陽龍湖周邊規劃2000畝“伏羲康養度假區”，包含太極養生村、中醫藥產業園、溫泉療愈中心等功能區；與北京中醫藥大學合作設立康養研究院，開發特色康養產品，參考陜西華清池模式，目標吸引高端客群；通過聯合鄭州、商丘、駐馬店等城市，構建中原根親文化走廊，推出“中原始祖文化之旅”精品線路,由區域協同的文旅共同體申報“華夏根親文化”世界文化遺產。未來“文旅+”的核心是構建流域化或城際間的文旅聯盟。此外實施“五個一”工程，一條黃金水道：統一航道標準，開通跨城市水上旅游航線。一個品牌形象：推出“水韻沙潁·千年漕運”品牌。一套服務標準：制定沿岸景區服務質量統一規范。一個營銷平臺：建設沙潁河文旅官方電商平臺。一個合作基金：設立2億元沙潁河文旅融合發展基金。這項串聯沿沙潁河6城的發展舉措，既是周口接待游客量省級領先、快速增長的良好體現,也將推動“大遺址”文旅聯盟的流域化成形。

策略建議工具箱

體制機制創新：成立由市委書記、市長擔任雙主任的周口文旅發展委員會，統籌文旅、文物、交通等12個部門，實施“季度調度+年度考核”機制，其權重占比不低于15%，最終將文旅產業創新發展機制納入縣區政府推動高質量發展考核體系。

招商引資激勵機制：設立5億元專項引導基金，引進國際知名文旅運營商等企業。目標為2025—2027年新增文旅市場主體1000家、規上企業達50家。逐年推出“文旅創業貸”，優化文旅一體化服務平臺，全面完善中小微企業創新創業扶持政策。

文物活化新模式：吸引社會資本參與弦歌臺等12處中小型文保單位的運營，并對平糧臺遺址推行“考古前置+文旅同步”改革，運營前三年享受稅收全額返還政策，縮短開發周期3～5年。通過“文物建筑認養+運營分成”的試點工作，推行文物活化“周口模式”。

人才培育保障：依托周口文理學院國際合作辦學的基礎優勢，開設文旅管理、數字創意等專業，培養具有國際視野的文化旅游人才。再結合配套政策的支持，推動人才培養與產業發展深度融合，以吸引和培養服務于周口文旅產業的領軍人才。

財政金融支持：未來文旅投資實現年均20%的增長，預計到2027 年文旅投資總額將達到10億元。發行“周口文旅”專項債券50億元，設立百億級文旅產業基金，以支持社會資本投資超5億元的項目，提供“五年三免”的稅收優惠，這些多元投入機制將為帶動周口文旅發展奠定良好基礎。

區域協同發展：推出“黃河文明·根親之旅”精品線路，建立鄭汴洛周文旅聯盟，簽署文旅協同發展協議，實施四城市景區聯票7折優惠，開發“中原文化”聯名文創，以實現四城市客源互導率達30%的目標。

探尋文旅共生的新路徑

近年來，周口在探尋從“黃土經濟”向“藍水經濟”的文旅新轉型。這些產業共生的轉型表現如下：整合城鄉文旅資源，人工景觀類項目多；農業觀賞類項目具有潛在發展空間，如淮陽荷花節拉動相關產業；歷史街區類項目需要加強景觀風貌和界面協調性保護；還有紅色文旅等散點分布。

三年行動目標是構建“華夏文明新地標”的實施藍圖。首批擬建太昊陵數字劇場和老子文化體驗園，逐步推出泥泥狗考古盲盒等10款具有破圈效應的文創產品，目標實現伏羲文化百度指數增長50%，其次是大膽創新重點啟動周口雜技在海外社交媒體上億次瀏覽量的新突破，這是IP活化攻堅年的重要計劃。其三是通過產業融合提升二次消費占比。最后是全域協同決勝年的工作目標，構建沙潁河文旅聯盟并形成統一的服務標準，通過獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，逐步推動中原根親文化走廊成功申報世界文化遺產預備名錄。

五年發展愿景（2025-2029），首期推進文化遺產的活態化發展態勢。推動平糧臺遺址“邊考古邊展示”項目的活態化建設，擬開放18處國家級文物保護單位，形成“周口考古探秘線”。借鑒張掖“河西走廊”的文創主題經驗，推進華夏文明核心區的展示建設。依據河南省重大事件清單，構建大遺址區背景下“行走河南·讀懂中國”的深層發展項目。其二，通過伏羲文化旅游節的國際化升級，吸引50個國家華人社團參與，重塑世界“根親文化”影響力。其三是推動文旅景區的場景體驗多元化，以全面提升文旅服務的國際化標準。未來將建成5個國家級夜間文旅消費集聚區，開發10條“非遺+科技”體驗線路，推動4A級以上景區全面應用VR/AR技術，全力打造“周口元宇宙文旅平臺”，注冊用戶量超過500萬。

結語：研究周口文旅產業的高質量發展路徑，既要立足于地方資源特色，還要采用“人文+科技+環境” 融合發展的綜合路徑。這是一種新的的探索機制，形成了“四位一體”的創新模式。總之，未來要持續構建以文化賦能為核心、科技驅動為引擎、全域協同為支撐的創新模式，這是推進周口文旅產業高質量發展的共生之路。

（作者單位：河南科技職業大學）