記者 金月全 通訊員 劉彩玥 文/圖

秋雨連綿的午后，扶溝縣城的街道和廣場上略顯清冷，而扶溝縣社會治安綜合治理中心（簡稱縣綜治中心）內卻是一片繁忙景象——寬敞明亮的大廳里，一塊數字化大屏實時跳動著全縣矛盾糾紛調處數據；引導受理區秩序井然，工作人員耐心接待來訪群眾；多元化解區，調解工作正有條不紊地進行……“我今天就是過來送錦旗的，你們一定得收下！”最熱鬧的當數縣綜治中心百姓調解室，辦事群眾爽朗的笑聲不時傳來。

據了解，前來送錦旗的是該縣某小區業主劉女士。她在房屋裝修過程中，因衛生間墻磚和防水大面積脫落問題，與施工負責人產生糾紛。此前，她雖多方反映，問題卻遲遲未解決。縣綜治中心百姓調解室接辦后，迅速組織專業人士赴施工現場勘查，準確界定雙方責任，經過兩天耐心溝通協商，促成雙方達成協議，業主與施工方握手言和。這暖心一幕,正是扶溝縣創新推行“四聚四化”工作法、繪就基層治理新“楓”景的生動縮影。

今年以來，該縣積極運用“黨建+網格+大數據”治理模式，持續深化“1+4+5+N”一站式矛盾糾紛多元化解服務體系建設，全面推動縣綜治中心完成規范化建設。縣綜治中心現已入駐部門31家，全面建成集網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、重點人群管控等功能于一體的社會治理綜合指揮中心。截至目前，該中心網格員累計上報事項7.94萬起，實現全部辦結;共處理矛盾糾紛3839起，累計受理各類訴求5099件，調解成功率達99.6%，群眾滿意度超99%，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，讓新時代“楓橋經驗”在這片熱土上煥發出勃勃生機。

聚合力 實現治理體系一體化

近年來，扶溝縣堅持“一盤棋”思維，構建起“縣委統攬、政法委牽頭、部門協同、鄉鎮主戰、村級落地”的五級聯動基層治理架構。全縣2079個網格實現黨組織全覆蓋，1796名專職網格員如“神經末梢”般深入一線，形成了“一個網格一個堡壘、一名黨員一面旗幟”的生動局面。

在縣綜治中心，8個常駐部門、23個輪駐單位協同發力，創新推行“專業力量常駐、部門力量輪駐、社會力量隨駐”的多元共治模式。這里已不僅是矛盾調解的“終點站”，更是服務群眾的“暖心港”。

以往分散的基層綜合治理資源，如今依托常態化聯席會議與會商研判機制得以高效整合。在這一新機制推動下，各部門力量得以凝聚，實現了從“單打獨斗”到“攥指成拳”的躍升，其直接成效便是：群眾只需走進綜治中心一扇門，便能辦成所有事。

聚數據 實現指揮調度智能化

走進縣綜治中心指揮大廳，一塊碩大的電子屏上，全縣網格員巡查軌跡、矛盾糾紛事項、風險預警信息等數據實時更新。這里整合了“雪亮工程”“藍天衛士”“周健安”“扶警到”等9個系統，構建起“一屏統攬、一網統管”的智慧治理體系。

令人稱贊的是，“14310”閉環工作機制讓治理效能大幅提升：1小時內上報、4小時內分流、3天內辦結、1天內反饋，重大緊急事件實現零延遲快報。這套機制猶如基層治理的“高速公路”，讓群眾的急難愁盼問題得到快速有效解決。

聚民心 實現服務調解“暖心化”

百姓調解室里，退休老干部、鄉賢能人耐心調解鄰里糾紛；“政法直播間”內，范娜娜法官團隊積極準備新一期普法直播；“巡回調解團”整裝待發，即將奔赴偏遠村組。這些日常場景，正是扶溝縣踐行“以人民為中心”發展思想的生動寫照。

近日，在縣綜治中心法院審判庭內，一起普通民事糾紛庭審正在進行。與以往不同的是，旁聽席上坐滿來自綜治中心的調解員，他們神情專注，不時低頭記錄，這是扶溝縣法院聯合縣綜治中心開展“庭審觀摩+調解培訓”活動的現場，法官將審判庭變為調解技能的“實訓場”，讓調解員通過全程觀摩庭審，“沉浸式”學習糾紛化解的實踐經驗。

“我們不僅要解法結，更要解心結。”在娜娜法官工作室，一起持續多年的情感糾紛最終成功調解。工作室創新推行“訴前調解+心理疏導+司法確認+判后回訪”模式，專門化解婚姻家庭、鄰里糾紛等“疑難雜癥”，案件調解成功率達98.5%。

值得一提的是，“政法直播間”目前已開播36期，觀看人次超百萬，成為群眾學習法律知識的“云端課堂”。從婚姻家庭到勞務糾紛，從鄰里矛盾到財產爭議，主播用通俗易懂的語言解讀法律條文，讓法治精神深入人心。

聚效能 實現工作機制常態化

長效機制是基層治理的堅實保障。扶溝縣創新建立“周分析、月研判、季總結”工作機制，通過數據研判精準把脈社會治理態勢。今年以來，該縣已發布風險預警16次，預防矛盾糾紛189起。

縣綜治中心建立“雙督辦雙問責”機制，將矛盾糾紛化解納入年度績效考核，進一步強化工作導向。同時，組織開展“調解能手”“服務標兵”評選活動，激發工作人員干事熱情。

“以前是等問題上門，現在是找問題解決。”一位網格員感慨地說。今年以來，全縣網格員累計上報事項79186件，辦結率100%，切實打通了服務群眾的“最后一米”。

截至目前，全縣通過“四聚四化”工作法化解矛盾糾紛3814起，實現矛盾糾紛總量同比下降19%、命案發案率同比下降67%、初信初訪事項同比下降54%，群眾滿意度超99%。

今年4月27日，全省綜治中心規范化建設現場會在我市召開。縣綜治中心作為現場觀摩點之一，獲得與會領導的高度評價。

每一面錦旗背后，都有一個溫暖的故事；每一個故事之中，都躍動著新時代“楓橋經驗”的強勁脈搏……現在，平安建設的生動畫卷正在扶溝大地上徐徐展開。

扶溝縣委政法委相關負責人表示，下一步，全縣將繼續深化“四聚四化”工作法，打造基層治理現代化的縣域樣板，以風雨無阻的實干擔當，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻堅實力量。

記者手記

一站式服務 讓群眾少跑路

綜治中心是服務群眾的窗口、化解矛盾的前沿。

走進縣綜治中心，記者以群眾視角體驗辦事流程，大廳指引一目了然，各功能區劃分合理，受理登記、分類流轉、多元化解、閉環管理等環節，處處體現著方便群眾、快捷依法解決實際問題的考量。在這里，一站式服務讓群眾有矛盾可“調”、有訴訟可“裁”，給實地觀摩人員留下了深刻印象。

縣綜治中心已發展成為集網格化服務管理、矛盾糾紛多元化解、重點人群管控等功能于一體的社會治理綜合指揮中心，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、開展專項治理等工作中發揮了重要作用。截至目前，該中心累計受理各類訴求5099件，調解成功率達99.6%，群眾滿意度超99%，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

縣綜治中心的建成啟用，是整合社會治理資源、創新社會治理方式的有力探索。通過多部門集中進駐、一站式服務模式，打破部門壁壘，化“單兵作戰”為“協同共治”，讓群眾“只跑一地、只跑一次”，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，為全縣社會大局和諧穩定注入了強大動力，繪就了基層社會治理的新畫卷。